Atpakaļ  Drukāt

СТАТУС ПОСТОЯННОГО ЖИТЕЛЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В ЛАТВИИ

---

23 января 2006 года вступила в силу директива 2003/109/EK о статусе граждан третьих стран, которые являются постоянными жителями какого-либо государства.

Чтобы внедрить директиву, были разработаны изменения в Иммиграционном законе (приняты 06.04.2006) и принят закон «Статус постоянного жителя Европейского Сообщества в Латвийской Республике» (принят 22.06.2006), который внедряет новый статус - статус постоянного жителя Европейской Общины в Латвийской Республике.

В соответствии с законом, гражданами третьих стран считаются лица, которые не являются гражданами Латвии или другой страны–участницы Европейского Союза, государства экономической зоны Европы или Швейцарии. В Латвии, в соответствии с этим законом, гражданами третьих стран считаются все иностранцы и неграждане Латвии.

Статус постоянного жителя Европейского Сообщества не является обязательным и не присваивается лицам автоматически – лицо, пожелавшее получить этот статус, должно обращаться в Управление по делам гражданства и миграции и одновременно соответствовать установленным критериям.

Критерии для получения статуса постоянного жителя ЕО:

1. Страна-участница статус постоянного жителя ЕО предоставляет, если лицо до момента подачи заявления последние пять лет непрерывно и на законных основаниях проживало на ее территории, отсутствие лица допустимо не дольше чем шесть месяцев подряд или десять месяцев в общей сложности.

2. Лицо должно доказать, что имеет достаточные средства существования для обеспечения самого себя и для обеспечения членов своей семьи. К тому же обеспечение существования должно быть стабильным и регулярным, то есть, последние 12 месяцев до подачи заявления лицо должно было получать как минимум установленную государством минимальную зарплату, с которой уплачивались налоги. Достаточным обеспечением также считается пенсия.

3. Учитывая, что целью директивы также является интеграция граждан третьих стран, проживших определенное время в стране-участнице, для получения статуса постоянного жителя ЕО также необходимы знания государственного языка страны-участницы. Людям, пожелавшим получить этот статус, надо будет сдавать экзамен государственного языка в Центре экзаминации государственного языка. Предусматривается, что объем знаний латышского языка должен будет соответствовать степени A2 уровня, которая является второй низшей степенью знаний государственного языка.

Владелец статуса постоянного жителя ЕО получит соответствующую вклейку в паспорт о том, что он является постоянным жителем ЕО.

Какой статус будут иметь лица, которые не получат статус постоянного жителя ЕО?

Если негражданин Латвии не желает получить такой привилегированный статус в Европейском Союзе, его статус в Латвии останется прежним, но в странах-участницах Европейского Союза он сможет пребывать в общем порядке как любой гражданин третьей страны. Негражданин Латвии или иностранец, получивший статус, в Латвии будет пользоваться такими же правами, как любой негражданин Латвии или иностранец, имеющий постоянный вид на жительство.

Смогут ли владельцы статуса постоянного жителя ЕО путешествовать в другие страны ЕС без визы?

После получения статуса постоянного жителя ЕО граждане третьих стран, получившие статус, для путешествования в страны ЕС должны будут получить визу, поскольку директива 2003/109/EK связана с пребыванием людей в какой-то стране, а не с путешествованием. Неграждане Латвии, независимо от того имеют они этот статус или нет, могут путешествовать без виз по странам ЕС, исключая Ирландию и Великобританию, в соответствии с регулой Совета ЕС (№ 539/2001).

Иностранцы, имеющие постоянный вид на жительство в Латвии, без визы на территории Европейского Союза смогут путешествовать только после того, как Латвия присоединится к Шенгенскому договору – в 2007 или 2008 году. Но возможно, что и после присоединения к этому договору лицо должно будет иметь статус постоянного жителя ЕО, чтобы получить вид на жительство в какой-либо стране ЕС.

Кому в Латвии выгодно получить вид на жительство постоянного жителя ЕО?

• Статус постоянного жителя ЕО выгодно получить тем гражданам третьих стран, которые желают уехать работать в другое государство ЕС. В дальнейшем лицо, которое получило статус постоянного жителя ЕО в Латвии, после одного года, проработанного в другом государстве ЕС, сможет свободно менять работодателя (на данный момент человек имеет право работать только у того работодателя, который пригласил его на работу). К тому же владельцам статуса постоянного жителя ЕО будет легче найти работу в Европе.
• Более благоприятной ситуация стала и для тех лиц, которые приезжают в Латвию с целью проживания. До сих пор постоянный вид на жительство можно было получить только через 10 прожитых в Латвии лет (для супругов – через пять прожитых в Латвии лет). В соответствии с поправками в Имиграционном законе, постоянный вид на жительство в Латвии или статус постоянного жителя ЕО можно получить через пять непрерывно и законно прожитых в Латвии лет.
• Также более благоприятные условия будут для лиц, которые теряют статус и уезжают жить в какую-либо третью страну, например, США или Израиль. На данный момент законодательство не допускает возвращение лица, а в соответствии с новым законодательством лицо в течении трех лет сможет вернуться и еще через два года опять сможет получить статус постоянного жителя ЕО.
• Статус также даст право запросить вид на жительство, пребывая в стране-участнице, и запросить временный вид на жительство в том случае, если лицо имеет достаточное прожиточное обеспечение и нет других причин пребывать в этой стране. В этом случае страна сама определяет минимальную сумму, которая обычно достаточно велика.
• В связи с учебой в какой-либо стране-участнице ЕС, лиц, получивших статус постоянного жителя ЕО, существенные изменения не предусмотрены.

Можно ли запросить статус постоянного жителя ЕО, пребывая в какой-либо стране ЕС с целью учебы?

Нет. Если лицо пребывает в какой-либо стране-участнице с целью получения образования, запросить статус постоянного жителя ЕО нельзя. Например, если студент из России учится в Латвии и через два учебных года поженился, статус постоянного жителя ЕО он может запросить еще через три года. Директива устанавливает, что перед получением статуса учеба не должна превышать половину времени, которое он провел в Латвии.

Если лицо приехало в Латвию с целью женитьбы и после какого-то времени развелось, это лицо больше не имеет право на вид на жительство. Если это лицо, пока вид на жительство еще не аннулирован, поступает в высшее учебное заведение и получает соответствующий вид на жительство, оно все равно не может получить статус постоянного жителя ЕО, потому что пребывает в Латвии в связи с учебой.

Если лицо, которое в Латвии получило статус постоянного жителя ЕО, уезжает работать в другую страну-участницу ЕС, это лицо должно иметь регулярный и стабильный доход для обеспечения себя и семьи, чтобы не использовать социальную помощь этой страны-участницы. Лицо также должно иметь страховку здоровья на случай болезни, которая покрывает все риски в другой стране-участнице, которые соответствующая страна оплачивает для своих граждан. Страна-участница может выдвинуть свои требования насчет знаний государственного языка и подходящего жилища. Лицо в стране-участнице должно получить вид на жительство и разраешение на работу.

Какова процедура получения статуса постоянного жителя ЕО?

Чтобы получить статус постоянного жителя ЕО, лицо должно обратиться в Управление по делам гражданства и миграции и подать следующие документы:

1. Доказательство того, что лицо последние пять лет проживало в Латвии. Здесь допустимы разные способы доказательства информации, например, информацию о пребывании иностранца за пределами Латвии имеет Государственная пограничная служба, о том, что пересекалась граница, в паспорте (проездном документе) имеется соответствующая отметка, другие могут указать свое местожительство или место учебы. Если такая информация находится в распоряжении другого органа, УДГМ само запросит необходимую информацию. Надо отметить, что декларированное место жительства не является доказательством того, что лицо проживало в Латвии последние 5 лет.

2. Справка как доказательство о доходах в течении последних 12 месяцев. После того, как лицо подаст справку с места работы о полученной зароботной плате в конкретном периоде, работники УДГМ с помощью Государственной службы доходов проверят, оплачены ли с указанной суммы все соответствующие налоги. Если окажется, что лицо зарплату получало "в конверте" или выполняло случайные работы, получить такой статус будет невозможно.

3. Подтверждение знаний государственного языка соответствующего A2 или более высокого уровня. Если лицо такое подтверждение не подает, УДГМ проверит эти сведения при помощи Государственного экзаменационного центра.

4. Фотография и заполненная анкета.

5. УДГМ также будет проверять наличие местожительства. Тем гражданам третьих стран, которые пребывают на основе временного вида на жительство и которые уже могут запросить этот статус, будет необходимо доказать, что они имеют гарантированное местожительство в Латвии.

6. Критерий безопасности и порядка, который будут оценивать компетентные государственные органы Латвии - эту информацию УДГМ получает само.

Статус постоянного жителя ЕО можно будет получить в течении 3 месяцев после подачи документов. Статус постоянного жителя ЕО будет присваиваться на пять лет с возможностью продлить этот срок без подачи новых документов.

Государственная пошлина:

- рассмотрение документов, поданных для запроса статуса постоянного жителя ЕО в Латвийской Республике, если иностранец имеет действительный временный вид на жительство:

• за 90 дней – 70 Ls;
• за 45 дней – 170 Ls;
• за 10 рабочих дней – 220 Ls.

- рассмотрение поданных для запроса статуса постоянного жителя ЕО в Латвийской Республике документов негражданина Латвийской Республики, иностранца, который перед получением гражданства другой страны являлся гражданином Латвии или негражданином Латвии, или иностранца, проживающего в Латвии с постоянным видом на жительство:

• за 90 дней – 20 Ls;
• за 45 дней – 100 Ls;
• за 10 рабочих дней – 120 Ls.

Может ли лицо получить статус постоянного жителя ЕО в другой стране-участнице ЕС?

Да. Лицо, получившее статус постоянного жителя ЕО в Латвии, через пять лет, законно прожитых в другом государстве, выполнив все необходимые критерии, статус постоянного жителя ЕО может получить и в другой стране-участнице ЕС, но одновременно с этим лицо теряет статус постоянного жителя ЕО в Латвии. Директива устанавливает, что такой статус может быть присвоен только в одной из стран-участниц ЕС.

Статус постоянного жителя ЕО теряется, если:

• лицо получило гражданство Латвии или другого государства ЕС;
• лицо получило статус постоянного жителя ЕО в другой стране-участнице ЕС;
• лицо дало неправдивые сведения, чтобы получить статус;
• если лицо вне территории Сообщества пребывало 12 месяцев непрерывно или вне Латвии шесть лет (если лицо отправляется работать на срок дольше, чем 12 месяцев, например, в Норвегию, которая не является страной ЕС, чтобы не потерять статус постоянного жителя ЕО, лицо должно хотя бы раз в 12 месяцев приехать в Латвию);
• угроза безопасности и общественному порядку, которую оценивают компетентные органы Латвии.

Дополнительная информация:
Бесплатный информативный телефон Управления по делам гражданства и миграции 8007657

Информацию подготовил Информационный центр Саейма по Европейскому Союзу, корректировано УДГМ.